La Reforma del Estado I por Cr. Ricardo Puglia

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         En el mundo Occidental, los gobiernos cuyos funcionarios son demócratas por convicción, “reformar” significa proponer, proyectar y ejecutar de una manera innovadora la mejora continua de todo proceso vinculado al hombre y la sociedad, sea burocrático, sea de relaciones comerciales, industriales, de producción o de recursos humanos. Las reformas deben tener un carácter permanente y avanzar acordes avanza el proceso del conocimiento y las nuevas tecnologías de la información dejando de lado las doctrinas, dogmas o etiquetas tan comunes cuando se pretenden descalificar estos procesos.

         Proyectar y desarrollar acciones de modernización que favorezcan la construcción permanente de un Estado al servicio de la ciudadanía, que brinde bienes y servicios públicos de manera equitativa, efectiva y transparente tendrán que ser las metas para continuar resolviendo los problemas de la sociedad. Se trata de un proceso continuo sujeto siempre a cambios y a perfeccionamientos.

         Para ello habrá que diseñar políticas y acciones basadas principalmente en las tecnologías de la información y la comunicación, orientadas a la propia gestión interna de la administración pública, como a la creación de canales que vinculen al Estado con la sociedad y viceversa.

         La clave de la reforma de la administración pública no consiste en establecer nuevas instituciones, sino en transformar las funciones del Ejecutivo en ordenadas, transparentes y eficientes dando lugar en todo momento a la participación parlamentaria, que aún proviniendo de otros partidos diferentes al de gobierno, permitirán obtener bases sólidas de aprobación ciudadana, convirtiendo cada ley, decreto o resolución en política de Estado.

         A medida que se va haciendo más transparente la información de los asuntos gubernamentales, la democracia se fortalece junto al avance insoslayable de la economía de mercado y al perfeccionamiento de la forma de administración.

         Hay que valorar también lo que funciona bien para preservarlo y para hacer que continúe funcionando, el trabajo es mucho más complicado que simplemente identificar fallas, es construir consensos en torno a las soluciones.

         Las leyes de reforma tributaria, de reforma de la salud, de reforma de la educación, del trabajo y de la descentralización territorial del primer gobierno frenteamplista - por sólo mencionar algunas - no han seguido los preceptos básicos de reformas sólidas y verdaderamente transformadoras sino que por el contrario han creado distorsiones en todos los ámbitos de aplicación de aún impredecibles consecuencias.

         Modificar los mecanismos de relación entre el Parlamento y el Ejecutivo es una cuestión central, y en este punto, la existencia de un pluripartidismo por la decisión electoral y por decisión organizativa de quienes se congregan en los partidos políticos parece ser una decisión fundamental al no tener ya más un sistema bipartidista, por lo cual necesitamos llevar la representación política a la formación de la política pública.

         Podemos vivir establemente con un gobierno del frenteamplio durante otros cinco años, pero creo que será una vida mediocre y un futuro del mismo signo si no se tienen en cuenta los principios básicos del pluripartidismo.

© Cr. Ricardo Puglia para Informe Uruguay

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