"La herencia Mujica" por Alberto Casas

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         Luego de 36 meses nos quedan tres asuntos que entendemos como positivos:

- La puesta en marcha del Sistema de Identificación de Registro Animal (Trazabilidad). Esta medida se inició en el anterior gobierno, y fue continuado en éste. El tema sanitario es un problema del país y no de un sector, por eso toda la sociedad debe tomar conciencia de su importancia y respeto. Ahora, no debemos descuidar el seguimiento. S.I R.A. Ley Nº 17.997 del 02/08/06, aunque a la fecha el M.G.A.P. no ha puesto en marcha su reglamentación.

- El Fondo de Inversión Lechero II, copia del primero concebido e instrumentado también por el gobierno anterior.

- Finalmente y luego de años de intentos, algo que habíamos reclamado es realidad: la liberación del precio de la leche al productor, eliminando el sistema de cuota. Ahora no compartimos que los productores y la industria subsidien el precio de la leche toda, creemos que se deben buscar alternativas para que solo abarque a los sectores más desprotegidos.

         Así, el Ministerio de Mujica valoró y adoptó con realismo político las mismas medidas que anteriormente se habían encaminado para resolver importantes temas, en un proceso de mejora continua de la gestión de gobierno. Quedó demostrado que no existe magia ni artilugio posible. La bonanza del sector agropecuario tiene sus bases en el trabajo denodado de empresarios y trabajadores, y en el inicio del proceso de desregulación y liberación de mercados, decidido en el gobierno del Dr. Luis A. Lacalle, lo que permite aprovechar la valoración de los productos.

         Pero, quedan muchas “cosas en el debe”. A saber:

1- Endeudamiento del Sector Agropecuario:

         Los legisladores del Frente Amplio no apoyaron la propuesta del Partido Nacional, de votar lo que Mujica comprometió en la campaña electoral: solucionar el flagelo del endeudamiento mediante una ley de refinanciación. Decidió que los productores endeudados pierdan la propiedad de sus tierras a favor del Instituto Nacional de Colonización y se convierten en arrendatarios de lo que era propio. Evidentemente, esto no se acerca a lo que prometió y además no dudamos que no va a solucionar el tema. Lo prometido es deuda, y Mujica prometió y no cumplió. El país financiero le ganó al país productivo.

2- Atraso cambiario:

         La pérdida de competitividad derivada de la caída del precio del dólar y el aumento de los costos internos, se agrava por la imposición de aportes patronales (7.5%) a los exportadores y devolución de menos impuestos. Mujica había manifestado que cuando el dólar estuviera por debajo de $ 22,oo, renunciaba, cosa que tampoco cumplió. Sus discursos fueron callados por la realidad.

3- Extranjerización de la tierra:

         No existen antecedentes de mayor de extranjerización de la tierra como en este gobierno “progresista”. Pero a ello se le suma la mayor extranjerización de la Industria Frigorífica en la historia del país. Hoy el 60% de la Industria Frigorífica está en manos de capitales brasileños. A esto sumamos a AMBEU (Brahma-Antártica) que en nuestro país compró Norteña y Salus, quedándose así con casi todo el negocio maltero-cervecero. En el arroz CAMIL (también brasileña), se quedó con SAMAN y esa es la estrategia del Estado Brasileño, saben que para que su país progrese en el mundo, tienen que contar con grandes firmas que se ubiquen en los primeros lugares a nivel mundial, para eso cuentan con el apoyo del Banco de Fomento de Brasil (BNDES). Ojo, que quede claro, particularmente creemos que la venta de empresas es una legítima decisión en la economía de mercado y es parte de su dinámica. Existe indudablemente una Brasil-dependencia, antes le vendíamos carne, leche, arroz y hoy le vendemos nuestras empresas. En todos los casos el país deberá estar atento en defensa de la competitividad, a través de eficacia en los controles de forma de evitar prácticas monopólicas (manipulación de precios por ej. de hacienda, etc.). El discurso electoral de Mujica condenaba ese proceso. Pero nada hizo para siquiera mitigarlo. Una vez más el voluntarismo electorero fue sustituido por la pasividad del gobierno y la aceptación de la imposibilidad de dirigir una economía que impone las reglas.

4- Transgénicos:

         Se interrumpió la aplicación de nuevos eventos para su estudio, se impuso una moratoria, sin existir una verdadera razón de peso. Así se ha condenado al sector agropecuario a detener e interrumpir los progresos productivos que nos alejan competitivamente de los países de la región y extra región en cuanto a productos agrícolas. Se estima que en el año 2015 habría 200 millones de há. plantadas con cultivos transgénicos en 40 países. Y nos preguntamos: ¿Con estas medidas y este gobierno, dónde se ubicará y en cuánto la producción del Uruguay? Estos frenos condenan a todos los uruguayos y postergan que todos disfruten del bienestar del aumento de la producción y de los ingresos genuinos que provienen de la producción agropecuaria. Dijo el Ministro:”lo único que pedimos es un poco de tiempo”…. creemos que fue suficiente.

5- Gasoil Productivo:

         Otra vez la promesa incumplida. Solo hubo algún intento que no se concretó. Algún acuerdo para el transporte de pasajeros se concretó a través del MTOP que se financia con un subsidio proveniente de un aumento del combustible que encarece la producción. Pero, nada para el productor por parte del MGAP. Solo somos testigos y sufrimos la decisión de equiparar el precio de las naftas (de paseo) con el gasoil (de trabajo). Se ha llegado a un precio récord en la región. A pesar de las promesas y acuerdos firmados con Venezuela, país al cual compramos petróleo, sube el petróleo y sube el combustible.

6- Impuestos al Sector Rural:

         Los aportes del sector agropecuario son hoy mayores a los que encontró el gobierno cuando ingresó. La voracidad fiscal que castiga a la producción y al trabajo es cada vez mayor y conspira contra un mayor desarrollo productivo. Se financia un gasto del Estado que es absolutamente descomunal. Exigimos una reforma fiscal que disminuya los impuestos y genere una disminución en el gasto del Estado. Claro, el gobierno tendrá que decidir entre medidas genuinas para el desarrollo de la economía y la producción, frente a políticas de asistencialismo y clientelismo que seguramente crecerán en el período preelectoral que el propio gobierno ya inició.

7- Instituto Nacional de Colonización:
Ley de Repoblamiento de la Campaña

         Se intentó legislar sin resultados. Este es un claro ejemplo de que no se deben aprobar leyes en cantidad sino, lo que realmente sirve y debe importar es la calidad de las mismas, creemos que poco aportará. Las leyes no son programas o eslóganes, deben contener soluciones posibles a problemas reales y poder incidir en la realidad actual. El proyecto original fue modificado tanto, que creemos que poco aporta al fin del mismo. Se entregaron tierras en San José, con idénticas prácticas, tantas veces criticadas. Se permitió la entrega de tierras inutilizadas en la Colonia Etchepare por el MSP al Ministerio de Defensa. Se avalaron ocupaciones de tierras en manos de colonos (ej. depto de Tacuarembó).

8- Productos Pesqueros:

         Como resultado de la última auditoría llevada adelante por las autoridades sanitarias de la Unión Europea a los Servicios Oficiales que controlan las plantas pesqueras, Uruguay fue retirado de la lista de países habilitados a exportar a ese destino, por defectos precisamente en los controles higiénico-sanitarios que es pura y exclusivamente competencia de la DINARA – MGAP. Se pierden 70 millones de dólares por la no exportación a la Unión Europea (año 2007), además de pérdidas de puestos de trabajo en las plantas y en todos los sectores indirectos vinculados.

9- Ley de Lechería:

         Gran expectativa se ha generado con la creación del Instituto Nacional de Lechería. Más importante es su nombre que los resultados que debemos esperar para un sector que se ha impuesto como resultado del trabajo del productor. El resultado será diluir las responsabilidades del Poder Ejecutivo creando más burocracia con un Concejo Ejecutivo de 8 miembros, por supuesto prevaleciendo los delegados del Estado y una Junta Asesora de 23 miembros, realmente una Asamblea. El Estado debe impulsar, alentar, pero no entrometerse. Al actual Sector Lechero hay que darle tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea imprescindible.

10- Nueva Zelanda:

         Cuesta creer que tuvo que ir Mujica y Sra. y toda una comitiva, para comprender la realidad productiva de Nueva Zelanda, cuando desde la época de Don Alberto Gallinal y la presencia de Mac Meekan en Uruguay (libro: “De Pasto a Leche”) ha habido una enseñanza constante. Creemos que la mayor diferencia, y coincidimos con el ex Ministro, es cultural. En el Uruguay se realizó un trabajo de extensión muy importante por Conaprole, pero el MGAP históricamente no ha contado con una Dirección de Desarrollo o Extensión. Hace 30 años Jaime Rovira preguntaba: ¿Por que Nueva Zelanda sí y Uruguay no?.

11- Concejos Agropecuarios:

         Es buena idea y para nada desconocida para el Partido Nacional, que con Wilson Ferreira como Ministro de Ganadería impulsó la descentralización. El actual diseño esta demasiado enfocado al Sector Público con poca participación o consulta con las representaciones agropecuarias, lo vemos como muy pesado para definir determinadas políticas. En el caso del Concejo Agropecuario Departamental parecería más difícil, máxime en San José, por ejemplo donde los integrantes designados por el Poder Ejecutivo no son del departamento. Las Mesas de Desarrollo Rural fueron originariamente consideradas en el Proyecto Uruguay Rural con el FIDA. La impresión es que se burocratiza el tema bajo el slogan de “participación”, pero realmente no veo a los productores teniendo incidencia en las decisiones a tomar.

12- La interna del MGAP:

         Ha sido lamentable como se encuentra esta Secretaría de Estado. Para colmo de males uno de sus asesores decía cuando lo despedía: “imagínate como estamos, entramos todos con él”, así se manejó desde el punto de vista de los recursos humanos el MGAP. Por tanto lo que criticaron durante tantos años a otros gobiernos, practicaron lo mismo. El ex Ministro debió recurrir más a los profesionales y servicios técnicos y administrativos del MGAP que se han formado y especializado en el tratamiento de los diversos temas que son de su competencia. Se desperdició formación técnica y profesional y años de experiencia, con el perjuicio adicional de que los funcionarios desalentados se han ido alejando del Ministerio, que no los retuvo, y significa la pérdida, menoscabo y desvalorización que nadie merece. Si esto ha sido así con la inamovilidad de los funcionarios, imaginen cómo hubiera sido con movilidad. Debemos proteger al funcionario capacitado y con la camiseta puesta, lo que en el actual Ministerio no se hace.

13- Banco República:

         El Banco País, Banco de Fomento, poco y nada ha aportado. No solo no hay créditos sino que los pocos que hay son muy engorrosos. Hace poco el BANDES (Banco de Venezuela) ha promocionado en convenio con Conaprole una línea de crédito para compra de campos con un plazo de 25 años, con tasas preferenciales. El Banco País ¿para cuando…?

14- Seguridad Rural:

         Después de frustrados intentos del Partido Nacional por aprobar el Proyecto sugerido por la Comisión Asesora Honoraria para Seguridad Rural(integrada por las gremiales, técnicos del Ministerio del Interior, INAC, MGAP, DICOSE, SUL, etc) sorpresivamente los legisladores del Frente Amplio cambiaron el Proyecto quedando fuera del mismo lo respectivo a la seguridad física, la legítima defensa; demostrando escaso conocimiento y comprensión de los problemas que a diario se padecen en zonas rurales (abigeatos, copamientos, robos, etc).

15- Bella Unión y el Azúcar:

         Decía el Ministro “este será el buque insignia, es de las cosas más gratificantes”. El Proyecto Sucro-Alcoholero, que hasta ahora no ha aparecido escrito en papel, lleva dos años desde su inicio. Dos cosechas de caña de azúcar, con una inversión directa cercana a los 70 millones de dólares y hace pocos días recibió una capitalización de 8 millones más. Este año como consecuencia de la heladas se perdió más del 40% de la zafra, se estimaba una industrialización de 40 mil toneladas de azúcar blanco refinado, pero los números finales son de 24 mil toneladas, se repartieron tierras en forma discrecional y arbitraria, la reforma agraria de Sendic, que no dejo contento a nadie, ni a los beneficiarios de las tierras. No se ha instalado aún la refinadora de alcohol y apenas se reparo la caldera, motor del ingenio o planta industrial. El costo estimado por tonelada de azúcar blanco es de 550 dólares y en el Brasil se comercializa a 350 dólares por tonelada, con un costo estimado de U$S 280. ALUR S.A produce menos del 20% del azúcar que se consume anualmente en el país, pero es socio de PEDEVESA que se lleva toda la zafra con los rendimientos industriales actuales, también se refina crudo importado desde Brasil y Argentina. Mientras el verdadero azúcar Bella Unión de venta al público, es importado de San Pablo y Tucumán.

16- Exposición de Asociación Rural de San José:

         El ex Ministro no le dio el tiempo transcurrido para coordinar estar en alguna exposición durante su mandato. Esperemos la próxima exposición. Seguramente desde el palco escuchará las recetas de su sucesor y vendrá nuevamente a “discursear” sobre lo que prometió y no aportó porque “no lo dejaron, no pudo, no quiso, no.. no…” No valen las excusas. Prometió y no cumplió. Por supuesto ya no serán más dirigentes “llorones” sino dirigentes serios que trasladan a las autoridades de gobierno sus iniciativas y reclamos legítimos. Seguramente volverá por San José con su forma de hablar campechana, a explicar que durante su gestión bajó la carne para la gente de menores recursos, aunque no va a decir que luego de la tercera semana aumentó de nuevo. Él mismo comentó al renunciar: “nada de balances”. ¿Es que tiró la esponja?

Conclusión

         Las promesas electorales y los anunciados cambios revolucionarios, pronto van siendo olvidados. La gran y única novedad fue el fiscalazo concretado por al reforma tributaria primero y luego el de la reforma de la salud.

         El IRPF, un “mazazo” del gobierno a los trabajadores, profesionales y jubilados; que no es un impuesto a la renta, sino a los ingresos.

         El país disfruta de los beneficios de factores externos derivados del crecimiento de la economía mundial y de la gran demanda de proteínas, lo que ha llevado a precios históricos y extraordinarios a la producción agropecuaria donde la ventaja comparativa del Uruguay es realmente importante. ¿Qué hubiera pasado si la realidad fuera otra?

         El “país productivo”, se transformo en algo vago, en un slogan sin sustento alguno. Un inversor no sabe cuales serán las reglas de juego de las políticas económicas y laborales del gobierno.

         A 36 meses creo que poco podemos esperar. Ya se terminó el crédito.