Cambios al IRPF por Alfredo Asti

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         Conocidos los lineamientos generales por dónde van a pasar las modificaciones al sistema tributario, según lo planificado desde el inicio, hemos visto, leído y escuchado un sin número de imprecisiones sobre los mismos. Sin el ánimo de polemizar, y a los solos efectos de brindar información para que el ciudadano libremente pueda opinar, sin falsedades o medias verdades que lo lleven a confusión, me permito hacer los siguientes comentarios:   

1) No debemos olvidar que las modificaciones introducidas por el NST en 2007, si bien centraron la atención en el IRPF, fueron mucho más allá. Cabe destacar la disminución de la carga de impuestos indirectos al consumo derogando impuestos que hoy ya no recordamos como el COFIS y el IMESSA y la rebaja de otros como el IVA y el IMESI.

2) Las cambios propuestos el pasado 28 de julio no responden, como muchos sostuvieron, a ninguna valoración electoral, puesto que desde el mismo momento que se presento el primer borrador del proyecto de ley se anunció que se irían introduciendo cambios para perfeccionar el sistema a medida que se fuera evaluando la aplicación de la norma. Habría que preguntarle a quienes sostienen que se trata de una medida electoral, cómo definen la medida que tomaron sus respectivos gobiernos de bajar los impuestos 2 meses antes de las elecciones.

3) Los ajustes son mucho más que algunas “muzarelas” como lo calificó algún comunicador. Creemos que el hecho que a 170.000 trabajadores se les rebaje el impuesto en un 100% no merece tal valoración. Se está perdiendo de vista lo significativo que resulta que esté gobierno esté bajando la carga tributaria sobre las rentas del trabajo, tal como se comprometió a hacerlo con la ciudadanía. Quisiera preguntarle a dicho comunicador y a todos aquellos que desmerecieron las medidas propuestas, qué hubieran opinado si el gobierno hubiera decidido aumentar en ese valor los impuestos en lugar de bajarlos como lo hizo. ¿Acaso hubieran salido a decirle a la gente que el aumento es insignificativo?  

4) Con las modificaciones no hay retrocesos, ni desvíos, sino que se profundiza el criterio de equidad redistributiva de la carga tributaria; ya no sólo dejando excluidos del impuesto a los trabajadores con bajos salarios (como ocurre con el actual IRPF), sino  también al excluir a la mayoría de los salarios medios, por lo que el porcentaje de los activos que no pagan pasará del 70% al 80% (y todos los que pagan pagarán menos). Asimismo, recordemos que en este mismo sentido con la modificación de la tributación a pasivos (IASS) el 87 % de los jubilados no aportan y más del 99% pagan menos.

5) Para ejemplificar en el IRPF propuesto: una pareja (matrimonio o concubinos) en la que ambos trabajen y perciban salarios mayores al salario mínimo nacional ($4.150), y tengan dos hijos menores de 18 años, cuyos ingresos nominales mensualizados sumados no superen aprox. los $ 36.400, no pagarán IRPF (debe tenerse en cuenta además del MNIF las deducciones por aportes personales a la seguridad social y salud y las de sus hijos menores). Recordemos que con el IRP ambos integrantes del hogar pagarían el total de $ 2.180. 

6) Para que quede más claro, si comparamos lo que se pagaba antes por IRP, lo que se paga actualmente por IRPF y lo que se pagará a futuro (de aprobarse los cambios) tendríamos los siguientes resultados: 

(*) Tengamos presente que la tasa del impuesto recién fue disminuida en Agosto 2004 poco antes de las elecciones (antes era mucho más alta aún).

         Podemos ver que salarios de $20.000 hoy, previo a la aprobación de los cambios propuestos, pagan menos que con el IRP vigente en los gobiernos anteriores. Con los cambios propuestos, salarios de $28.900 sin hijos también pagan menos que con el IRP.
Asimismo, vemos que con los cambios propuestos para núcleo familiar con 2 hijos, con ingresos sumados de $ 40.000 pagan casi la sexta parte que con el IRP de 2004; e incluso para la suma de ingresos superiores a $30.000 c/u con 2 hijos (sin convenir liquidación por núcleo familiar) recién será más gravoso que el IRP de 2004 para aquellos ingresos mensuales sumados mayores a los $ 64.000 apx.

7) Por último, para no seguir extendiéndonos, agregamos que en todos los tramos de ingresos las modificaciones implican reducción de las tasas impositivas del IRPF actual, que van desde el 100% para aquellos que dejan de pagar, hasta menos del 5% para aquellos que perciben ingresos mensuales superiores a los aprox. $70.000. La reducción es mayor para los trabajadores de menores ingresos y con más hijos (por la duplicación de las deducciones por hijo y la opción de liquidar por núcleo familiar).

        Sin intención de calificar de perfecta la nueva estructura tributaria de nuestro país, la misma evoluciona sobre bases sólidas, profundizando el objetivo de equidad y justicia tributaria, aportando cada uno en función de su capacidad contributiva, manteniendo equilibrios internos y externos.

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