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Año IV - Nº 233
Uruguay, 11 de mayo del 2007
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Raúl Seoane

Mercobluff: Ese peligroso parlamento
por Raúl Seoane

 
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            Con bombos y platillos el Parlamento del Mercosur quedó instalado en Montevideo con la participación de legisladores de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

            El vicepresidente uruguayo, Rodolfo Nin Novoa, dio la bienvenida en el Parlamento uruguayo a las autoridades de los gobiernos y los parlamentarios de los cinco países y luego se inició la primera sesión solemne del legislativo del bloque.

            El primer parlamento mercosuriano tiene la representación de 18 legisladores por cada país, es decir que habiendo cuatro países que son socios activos del Tratado, la totalidad de legisladores ascienden a 72, a los que hay que sumarle 18 legisladores de Venezuela que tienen voz pero no voto, ya que tanto Paraguay como Brasil todavía no han aprobado el ingreso de este país al Mercobluff, con lo que se eleva el total de legisladores a 90.

            Fríamente, y ante la encendida defensa realizada por el renunciante vicepresidente argentino Carlos “Chacho” Alvarez y hoy titular de la Comisión de Representantes, que aseguró que la creación de Parlamento del Mercobluff “es una necesidad histórica, al compás de la construcción regional”, todo parece bonito.

            El problema comienza a preocuparnos cuando leemos el Artículo 5 - Integración del Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, que dice textualmente: 1. El Parlamento se integrará de conformidad a un criterio de representación ciudadana. (Ver completo el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur)

           La actual integración de 18 legisladores por cada país fue decidida de común acuerdo por los socios, y se encuentra en el Capítulo de Disposiciones Transitorias, Segunda Integración.

            En ese mismo Capítulo se indica que “Lo previsto en el artículo 5, inciso 1, relacionado con la integración del Parlamento de conformidad a un criterio de representación ciudadana, aplicable a partir de la segunda etapa de la transición, será establecido por Decisión del Consejo del Mercado Común, a propuesta del Parlamento adoptada por mayoría calificada.  Dicha Decisión deberá ser aprobada, a más tardar, el 31 de diciembre de 2007. “

           Si bien el Dr. Luis Alberto Lacalle declaró que es anti-constitucional el Parlamento del Mercobluff para nuestro país, presentadas conjuntamente por el Partido Nacional, el Colorado y el Independiente, y en razón de ello se iniciaron acciones judiciales en nuestro país, ¿alguien pensó lo que pasará cuando se ponga en vigencia el Artículo 5?

Representación proporcional

Según el último censo de población realizado en el año 2000, Brasil tiene 169.872.856 habitantes
Argentina, según el censo del año 2001, 36.223.947 habitantes
En Uruguay viven 3.231.004 habitantes de acuerdo al  Censo del año 2004
En Paraguay la población total, de acuerdo al Censo poblacional 2002 es de 5.206.101 habitantes.
Y por último, según el Censo del año 2001 efectuado en Venezuela, en este país habitan 23.054.210 personas

 

 

 

 

            Los censos poblacionales de los diferentes países difieren en los años en que fueron efectuados, por lo que no reflejan realmente la realidad poblacional actual. En Brasil se calcula que la población actual es superior a los 180 millones de habitantes. Sin embargo, utilizaremos la cantidad de habitantes de cada país dada por los correspondientes censos nacionales, ya que proyectar las poblaciones puede generar errores en razón de que el crecimiento poblacional puede variar entre los distintos países.

            Yendo directamente a los bifes, según el dicho popular, tomemos que el Parlabluff tendrá 72 legisladores con voz y voto como en la actualidad, en el momento en que tenga vigencia la proporcionalidad de representación ciudadana. Si esto lo proyectamos por la cantidad de habitantes de cada país nos daría que:

País

Población

Porcentaje

Legisladores

Argentina

36.223.947

16,12%

12

Brasil

169.872.856

80,12%

58

Paraguay

5.206.101

2,32%

2

Uruguay

3.241.003

1,44%

1

224.671.051

72

Brasil obtendría 58 legisladores, Argentina 12, Paraguay 2 y nuestro país únicamente 1. Pero si incluimos a Venezuela, suponiendo que se apruebe su inserción en el Mercobluff, y que se elevara a 90 el número de legisladores, tendríamos que:

País

Población

Porcentaje

Legisladores

Argentina

36.223.947

15,25%

14

Brasil

169.872.856

71,50%

64

Paraguay

5.206.101

2,19%

2

Uruguay

3.241.003

1,36%

1

Venezuela

23.054.210

9,70%

9

237.598.117

90

sobre un total de 90 legisladores, Argentina tendría 14, Brasil 64, Venezuela 9, Paraguay 2 y nuestro país tan sólo 1.

            Si esto es así, con 72 legisladores para aprobar por mayoría simple cualquier proyecto o ley mercobluffera, Brasil cuenta con mayoría absoluta, pero si se necesita mayoría calificada de dos tercios, esta mayoría se obtiene con 48 legisladores y Brasil tendría 58.

            De la misma forma, con 90 legisladores para la mayoría simple Brasil contaría con el 71.50 % de los legisladores y con mayoría calificada de dos tercios tiene 64 legisladores y se necesitarían únicamente 60.

            Si el criterio de representación ciudadana que indica el artículo 5 del Protocolo de Constitución del Parlabluff se refiere a la proporcionalidad de la población, Brasil dominará completamente las decisiones que puedan llegar a tomarse, y por más que todos los demás miembros se unan, jamás podrán lograr imponerse en proporcionalidad, por lo que podemos encontrarnos, en cualquier momento, con sorpresas que nunca esperábamos.

            Pensar en un “Más y Mejor Mercobluff” con una integración política realizada proporcionalmente a la población, es un suicidio para nuestro país. La integración económica tiene graves defectos y es analizada por conspicuos medios internacionales, y ya la hemos debatido en innumerables artículos en Informe Uruguay. Pero si a lo que apuntan los defensores del Mercobluff es a la integración de los pueblos, ésta tiene que darse mediante mecanismos diferentes a los que propone el Parlabluff.

            Después no digan que no les avisamos.

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