|
|
Procesos Autonómicos
La vía para construir el Estado Nacional
|
por Bernardo R. Valdivia Baldomar
Economista - Internacionalista |
| |
|
|
El proceso autonómico del Departamento de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia, transitara por una etapa de consulto ciudadana, el “Referéndum de Aprobación de los Estatutos Autonómicos” (RAEA), que en circunstancias normales seria una confirmación de la voluntad expresada en el Referéndum Autonómico que se realizo en el 2006 y confirmaría una valiosa trayectoria de la democracia directa basada en la consulta al soberano, sin embargo este proceso ha estado amenazado por negros nubarrones y también marcado por la esperanza de amanecer con sol brillante y cielo azul como dice en su himno “en el cielo mas puro de América”, lo cierto es que es un proceso irreversible y marcara un hito histórico muy importante para Bolivia.
El Gobierno Central después de haber aprobado el Proyecto de Constitución Política de Estado PCPE) violando claramente el Estado de Derecho, la Ley Convocatoria a la Asamblea Constituyente y con vicios de legitimidad echando mano a la presión coercitiva de los sectores sociales oficialistas en el Congreso, además del descabezamiento del Tribunal Constitucional con el propósito de cerrar cualquier objeción de constitucionalidad a dicho texto. Este hecho genero la reacción de las instituciones de los departamentos al encontrar un PCPE que no es concordante con los Referéndum Autonómicos, creando las Autonomías Departamentales, las Autonomías Regionales y Autonomías Indígenas con competencias similares, que generaría uno colisión administrativa carente de toda racionalidad, esta situación fue premeditada por los Constituyentes del MAS y el Diputado Rojas claramente lo expreso que “era necesario contrarrestar las Autonomías Departamentales de la oligarquía, con Autonomías populares Regionales e Indígenas”, y podemos expresar que “ante confesión de parte relevo de prueba”. También existen serios cuestionamiento de la legalidad de la (RAEA) expuesta por el Gobierno y por el Constituyente Carlos Alarcón que calificaron al Referéndum como una “Encuesta Cara”, al mismo tiempo el Constitucionalista Juan Carlos Urenda considera que es legal y el Constituyente Jorge Lazarte expresa que es legal mientras no se pronuncie el Tribunal Constitucional y como este Órgano del Poder Judicial fue cercenado por el Oficialismo sin pensar en las repercusiones que podría darse a futuro, la moraleja el cazador cae en su propia trampa.
Mas allá de lo nubarrones y esperanzas el 4 de Mayo se efectuara el Referéndum, y al constituirse en un proceso societal articulador de la expresión de la Cruseñidad, el de aprobación de los Estatutos Autonómicos será evidente unos porque expresa un proceso de modernización del Estado y del Sistema Democrático, otros por que están seguros que este hecho frenara en seco el Proyecto Político del MAS, lo cierto es que se reconfigurará la correlación de fuerzas sociales y políticas a nivel nacional, recreara una nueva forma de relación Estado Central (Gobierno Nacional), Estado Departamental (Gobierno Subanacional) y Estado Local (Gobiernos Municipales) con la sociedad civil. No es cierto que la Aprobación de los Estatutos Autonómicos (AEA) sea un instrumento de negociación con el Gobierno para modificar el Proyecto de Constitución, en realidad estos son los instrumento políticos y normativos de cambio que ejercerán los Prefectos para construir una nueva realidad nacional, es la propuesta para construir un Estado desde los Departamento y viabilizar Bolivia, que necesariamente deberán incorporar las Autonomías Municipales e Autonomías Indígenas o cualquier expresión institucional que permita la descentralización y autonomía a los niveles micro de la sociedad boliviana, lo importante es la presencia del Estado con capacidad de decisión y recursos en todo el territorio nacional, que permita facilitar la solución de problemas con presencia de los agentes privados en la prestación servicios básicos, así como el derecho propiedad y gestión de recursos naturales, capital humano, conocimientos y tecnología orientando producto y servicios a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, acaso este no ha sido el secreto del desarrollo en los países como India, Paguistan y China, identificar en lo local facilita en lo subnacionales y competir en lo global. El otro camino es del Estado Centralista sujeto único de racionalidad y relaciones clientelares con la sociedad civil por prerrogativas institucionales y beneficios individuales, como fue la dinámica en los pasases del socialismo real.
|
