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Nuevos Problemas, Nuevas Soluciones
por Jorge Larrañaga
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El pasado martes 9, se presentó en el Salón de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo el documento denominado “Lineamientos Estratégicos para un nuevo Uruguay”.
El mencionado documento, es fruto del trabajo de más de mil técnicos de la Fundación para la Democracia Wilson Ferreira Aldunate, como un insumo para pensar el Uruguay en clave de futuro, de siglo XXI.
En la oportunidad, el Presidente de la Fundación Dr. Carlos Delpiazzo presentó el documento y detalló cual fue la dinámica de trabajo. Más de 30 grupos de trabajo, con especialistas y técnicos de todas las áreas, consultando a organizaciones sociales, Cámaras empresariales, sindicatos y profesionales, de modo de tener una visión amplia y plural de los problemas y también de las soluciones.
En marzo pasado, en momentos de la presentación pública de la Fundación, nos fijamos algunas metas, entre las cuales figuraba llegar a este documento programático base, para su discusión y análisis.
Como sociedad tenemos ciertos desafíos, que se arrastran de tiempo atrás.
Estamos acostumbrados a compararnos con lo que hemos sido, o a buscar a otros que estén peor. Eso no es admisible, porque es inútil y autocomplaciente. Tenemos que compararnos con lo que queremos y soñamos para nosotros mismos y para nuestros hijos. Actuar con la mira puesta en ello.
Los tiempos de bonanza económica están –si no llegaron ya-, a su fin. A los problemas que arrastramos del ayer, se nos suman los nuevos problemas y peligros del hoy.
En cuatro años el producto habrá crecido aproximadamente 40%, sin embargo uno de cada cinco uruguayos sigue viviendo debajo de la línea de pobreza, uno de cuatro jóvenes no trabaja ni estudia, el 75% de la población siente inseguridad, el peor registro de los últimos 20 años. Inmigración, desintegración social, baja inversión -15%-, empeoramiento de los índices de desempeño educativo, conflictividad, inseguridad.
Ha habido crecimiento económico pero no ha habido desarrollo social, no hemos crecido como sociedad.
Hacen falta nuevas soluciones. Por eso destacamos dentro del documento elaborado por la Fundación el “Programas de promoción e inclusión social”. Un programa segmentado para cada grupo específico de la población, articulando políticas de empleo, educación, vivienda, asistencia social y cultura. En él se hace hincapié en la niñez y adolescencia, en los adultos mayores.
Hace falta, como se desprende del estudio de la Fundación, determinar un “techo presupuestal” en función del crecimiento tendencial del PBI. Una verdadera política contracíclica evite los ajustes fiscales del pasado.
Este es el tiempo de un nuevo capitalismo. Un capitalismo supervisado, con responsabilidad social y el Estado es el garante de que esto sea así.
Estos tiempos necesitan nuevas lógicas de conducción política. Estos tiempos necesitan de más iniciativa, más innovación, más riesgo empresario, pero también, más sensibilidad social, más cercanía con la gente.
En el marco del Nuevo Plan Industrial que se incluye en “Lineamientos”, se presta especial atención a estrategias de innovación, de estímulo empresarial, de promoción hacia emprendedores jóvenes, a la incorporación de tecnología a la producción. Ese es el camino que el País debe transitar.
Pero también una verdadera Política de inserción comercial como la planteada, con un detalle de Acuerdos de promoción arancelaria que estimulen nuestra producción y empleo.
El plan de Agro se detalla sector por sector medidas concretas e incentivos para atender sus especificidades.
Se formulan medidas para mejorar la infraestructura nacional, para insertarnos en la región como polo logístico pero sobre todo con líneas de acción que deriven en un Desarrollo Nacional con carácter Integral.
Nuestro deber como hombres públicos es estar al servicio de la sociedad y no servirnos de ella. El Estado debe estar al servicio del desarrollo humano y no a la inversa. Tenemos un PLAN detallado de Modernización del Sector Público, con más de 100 propuestas específicas.
Aquí se respalda nuestra convicción que visualiza al trabajo como instrumento de dignidad.
No podemos ser neutrales ante la exclusión y la inequidad, ahí asume su rol el Estado.
Concebimos un Uruguay donde el Estado no ahogue a la iniciativa privada, no castigue al progreso. Es injusta la pobreza, pero también es injusto que desde el Estado se cobren impuestos al trabajo para dárselo, a quien no trabaja. Sin exigir nada a cambio. Eso tampoco es justo. Pero no podemos usar la pobreza de unos uruguayos, como excusa para castigar el progreso de otros.
Por eso hay que derogar el actual IRPF, porque castiga el trabajo, porque es un impuesto a los ingresos.
En el Capítulo de Financiamiento estatal se plantea una revisión del Sistema Tributario con lineamientos concretos.
El trabajo y educación son los mecanismos que deben usarse para generar oportunidades, para todos, para crear igualdad en el acceso a esas oportunidades.
Entendemos necesario y vamos a promover, un Consenso Educativo que tenga vigencia de por lo menos 10 o 15 años que ponga énfasis en el rol de la educación pública para transmitir Valores y Formación Ciudadana.
La escuela pública debe volver a ser motivo de orgullo para el país por ser instrumento eficaz de inclusión social. Para eso la Propuesta postula una revisión del modelo tradicional, sustituyéndolo por un esquema que otorgue grados crecientes de Autonomía a los centros educativos, ampliando la diversidad pedagógica adaptada al contexto.
Pero a la vez el Estado y las entidades privadas deberán someterse a un espacio de evaluación independiente que asegure la calidad y la equidad en la educación
Merecemos una buena calidad de vida. Tenemos derecho a vivir sin miedo.
La solución a la delincuencia no pasa por el facilismo de criminalizar a los menores o los pobres. Hay que mejorar la eficacia policial y restablecer el principio de autoridad.
En el Programa de Seguridad se propone transferir vacantes del Ministerio de Defensa al del Interior, y sacar del Ministerio del Interior el sistema penitenciario creando un Instituto Nacional de Rehabilitación.
Policía con mejores remuneraciones sí, pero también con acceso a vivienda y a cobertura social que sean contrapartida digna de su sacrificio.
La baja de la edad de imputabilidad no es solución. Los menores entre 13 y 18 ya son imputables, aunque de manera distinta a los adultos. Hay que crear centros de rehabilitación específicos, y centros de atención para las víctimas de la pasta base, trabajar con los padres, hacerlos responsables de sus hijos.
Debemos recuperar la plenitud del Estado de Derecho. Respetar todos los derechos, sin sesgar, sin presionar al Poder Judicial, por el contrario, hay que fortalecerlo.
Los actores de hoy tenemos el desafío de dejar una sociedad mejor para los que vienen, para nuestros hijos.
Los jóvenes deben ser priorizados, debemos asegurar su educación su empleo. OCHO capítulos específicos proponen alternativas para los jóvenes.
Los propios jóvenes recorrieron el país, para consultar con otros jóvenes como ellos de todos los departamentos, procurando soluciones a sus problemas. Sienten la urgencia en tener una ponderación especial por parte de la sociedad a través del Estado. Y eso pasa también por lo institucional, mostrarles que nos importan.
Hay que asegurarles empleo, educación, creando incentivos fiscales y estimulando el espíritu emprendedor.
No se pueden encarar los problemas del siglo XXI con las ideas y las propuestas del siglo pasado, ni de los ´60 ni de los ´90.
Hacen falta Nuevas soluciones para nuevos problemas.
Por eso impulsamos la Fundación para la Democracia W.F.A. como ámbito de reflexión y propuesta para pensar el país y el futuro. Pero además, para afrontar exitosamente estos desafíos necesitamos Unidad.
No podemos continuar ideologizando todo, los problemas de la gente no tienen color político.
Seamos Nación. Queremos promover la unidad de los uruguayos, convocarnos a todos.
Bajo ese criterio es que promoveremos un Gobierno de Coalición Nacional que involucre a todos los Partidos Políticos, propiciando acuerdos sobre temas clave, a partir de un nuevo pacto político y social.
Que sólo así, unidos, podemos hacer un mejor lugar para vivir.
Queremos vivir en un Uruguay que estimule el esfuerzo como medio de superación personal y también social, un país donde se premie al trabajo y se permita el éxito.
No podemos, ni queremos seguir buscando culpas y culpables, queremos ofrecer soluciones, por eso agradezco a los profesionales y técnicos de la fundación Wilson Ferreira Aldunate sus aportes.
Como lo expresamos el 6 de marzo cuando presentamos la Fundación: Vamos hacia el bicentenario de nuestra independencia, esperemos que este instrumento que es la Fundación Wilson Ferreira contribuya para que dentro de casi 20 años podamos decir que nuestro Uruguay es un País en el que definitivamente vale la pena quedarse.
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