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Eliminación de Unipersonales:
Contradicciones del Gobierno
por Jean Paul Tealdi
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Días atrás, la Comisión de Legislación Laboral de la Cámara de Representantes, aprobó por mayoría —con los votos del oficialismo—, un proyecto de Ley que elimina el art. 178 de la Ley 16713, que creó y regula actualmente las empresas unipersonales. El proyecto propuesto en la Legislatura pasada, y reflotado en esta Legislatura con otros setenta proyectos, eliminará las empresas unipersonales creando un vacío legal, y sin posibilidad de que se puedan controlar.
El argumento del gobierno y del oficialismo, es que estas empresas son utilizadas para encubrir relaciones de dependencia, que se producen en el ámbito de la industria y comercio, así como en el área rural. Este encubrimiento funcionaría de la siguiente manera: “alguien al ser contratado, se le exige que gestione una cuenta de empresa unipersonal ante las oficinas del BPS y de la DGI”. De esta manera “el trabajador es ante los ojos de la ley quien ofrece un servicio puntual, esporádico y concreto cuando en realidad es un funcionario dependiente, debiendo cumplir los horarios que le marca la empresa que lo contrató”, señaló el diputado Pozzi, autor del proyecto de ley, en la exposición de motivos.
El subsecretario de MTSS, señaló a la prensa que pese a que en el gobierno no hay decisión tomada respecto a este tema, a título personal, es partidario de eliminar las unipersonales, y dijo que la gran mayoría de estas empresas son “inauténticas”.
Por su parte desde las cámaras empresariales y la oposición, existen dudas acerca de las alternativas que se presentarán a la aportación de los trabajadores independientes, así como la dificultad que habrá de fiscalizar este tipo de trabajo. El Banco de Previsión Social tiene facultad de fiscalizar que los contratos de las unipersonales sean auténticos y no oculten una relación laboral. Al eliminarse el artículo señalado, ni el BPS ni la Inspección General del Trabajo podrán fiscalizar este tipo de actividades, por lo que se generará un vacío legal, aspecto señalado por el subsecretario de Trabajo en el seno de la referida Comisión.
Con la desaparición de las empresas unipersonales, se verían afectados una gran parte de los trabajadores independientes del país, sobre todo en el ámbito profesional y de otros sectores de la economía en particular, que de otra manera no habría forma de que se desarrollara. Este tipo de figura jurídica, permite que personas altamente calificadas y capacitadas puedan ser contratadas por las empresas, así como la posibilidad de obtener contratos de todo el mundo. Esta modalidad ha permitido que uruguayos sean contratados por los organismos internacionales, para cumplir tareas puntuales de asesoramiento o desarrollo de programas de diversa índole.
Uno de los sectores que más se ha beneficiado ha sido el de del software y de la informática, donde la gran mayoría de las consultoras han desarrollado una gran cantidad de ingresos para el país.
En vez de eliminar las unipersonales para evitar evasión fiscal y encubrimiento de relacionales laborales de dependencia, sería mejor dotar al BPS y a la Inspección de Trabajo de herramientas que permitan controlar, y más cuando en el Uruguay han aumentado notablemente este tipo de empresas, y que desde el gobierno, se ha simplificado la forma de constituirlas.
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© Jean Paul Tealdi
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