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Evolución y petróleo (I)
por Nelson Maica C. (Perfil)
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Venezuela exportador de minerales, sobre todo petróleo. ¿Bueno o malo para los venezolanos? ¿Alentador o desmoralizador? ¿Los venezolanos estamos contentos, agradados, con el uso que le ha dado este régimen a los ingresos petroleros, 1999 - 2009? ¿Qué nos dicen los datos? ¿Qué se hizo con la montaña de dólares que ingreso al país en los últimos 10 años, 1999-2009? ¿Qué se pudo haber hecho? ¿Quién nos puede mostrar semejante comparación en una infografia? ¿Cómo les ha ido a los demás países, sobre todo, a los no exportadores de minerales en el mismo periodo? ¿En las últimas décadas a algunos países de escasos recursos les ha ido mejor que a algunos exportadores de minerales? De resultar cierto: ¿Tremendo contrasentido? Quizás ello se deba a la forma en que se administran las economías de algunos países petroleros.
La supuesta buena gestión de los ingresos petroleros hace suponer previsiones y visión de futuro a largo plazo; por ejemplo: ¿Cuánto se ahorró, se ha guardado, para las generaciones futuras? ¿Dónde esta ese dinero? ¿Cómo estabilizar la economía en un clima de incertidumbre y fluctuaciones de los ingresos? ¿Cómo verificamos que lo gastado se asignó eficientemente? ¿Cuánto a proyectos prioritarios e importantes? ¿Cuánto a inversión? ¿Cuánto al consumo publico? ¿Cuánto a regalos y limosnas? ¿Cuánto tomó la corrupción para si? ¿La oposición tiene esas cuentas? ¿El ciudadano, el pueblo, dueño de esos recursos no conoce esas cuentas, por ahora? ¿Las llegará a conocer? ¿Quién se las informará?
Estas y otras preguntas, en democracia plural y normal, tendrían inmediata y sencillas repuestas; pero en el actual régimen chocan porque no existe el equilibrio de poderes necesario para garantizar el buen uso de los recursos y brindar la flexibilidad fiscal que permita modificar el gasto en función de cómo varíen los recursos.
En nuestro caso y para mi entender, uno de los pocos factores que sostiene, por ahora, a este régimen, son los recursos generados por el petróleo y el único ajuste posible será el provocado por una actitud crítica, muy crítica y muy activa, del ciudadano y del pueblo en demanda de claridad de cuentas y destinos comprobables de esos fondos.
La nueva oligarquía en el poder, ex militares golpistas escasamente preparados intelectualmente para el ejercicio del poder, en su núcleo, determinó, a partir de 1999 el uso de los ingresos provenientes del petróleo y esos ingresos, en teoría, han determinado la economía política del país.
Hemos estado convencidos de que los ingresos por “petróleo” podían financiar la inversión productiva de índole física y/o social y/o propiciar auges del consumo y precipitar, en última instancia, una crisis fiscal y/o también podían elevar los niveles de bienestar público a través de mecanismos transparentes de distribución, crear espacios excepcionales para competir y/o para saciar a los corruptos. Todo eso y más.
Los estudiosos de la política tratan, en lo posible, de escudriñar aspectos del funcionamiento del gobierno que repercuten en la gestión económica y fiscal de los países exportadores de petróleo. Y se ha encontrado, en algunos casos, que la renta económica desvía los incentivos económicos hacia la competencia por el acceso a los ingresos petroleros, alejándolos de las actividades productivas, especialmente en entornos no transparentes caracterizados por la arbitrariedad política y la ambigüedad y confiscación en materia de derechos de propiedad.
Los políticos, también, y para otros acuciosos, se han permitido agrupar a los países exportadores de petróleo en categorías, por ejemplo una: democracias, democracias partidistas, autocracias, autocracias rapaces y autocracias reformistas. Estas categorías, tomadas de varias interpretaciones, tratan de evidenciar las diferencias cualitativas en cuanto a la estabilidad del marco político y de los sistemas de partidos, el grado de consenso social, la legitimidad de la autoridad y los mecanismos mediante los cuales los gobiernos se aseguran y mantienen el respaldo y la función de las instituciones estatales para sostener los mercados y distribuir o utilizar los ingresos petroleros.
Estas características políticas e institucionales promueven las diferencias respecto al alcance de los horizontes políticos, los niveles de transparencia, la estabilidad y la calidad de las políticas, el poder político de los sectores que producen bienes exportables distintos del petróleo y el poder de los intereses directamente vinculados al gasto público.
¿Dónde ubicamos a Venezuela? Veamos algunas características: la distribución del ingreso es marcadamente desigual y el consenso social difícil de alcanzar, por no decir que no existe, por ahora. Los partidos políticos, por ahora, son débiles y se aglutinan en torno a líderes no carismáticos y poco eficaces y eficientes; las instituciones electorales son frágiles, aparentemente apéndices del gobierno y hay una grotesca participación de los ex-militares con pasado golpista en la política. El gobierno, por su funcionariado, es de ex-militares golpistas 1992, cuartelario a la vieja usanza, y un partido creado a tal fin ejerce, aparentemente, más que dominio, chantaje (bozal de arepa) sobre las instituciones y funcionarios. Sigue en el próximo.
Nota 01: Si hoy es injustificable un golpe de estado también es injustificable la violación sistemática de la constitución y leyes como en el caso venezolano. ¿Por qué no se difunde el mismo escándalo? ¿Por qué las organizaciones internacionales no se ocupan del caso Venezuela con la misma diligencia e intensidad? ¿Hipocresía global y/o vuelo de petrodólares?
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“Nunca alcanzaremos completamente la adquisición de una declaración verdadera hasta que tengamos una noción clara de cuál sería la declaración falsa opuesta” William James, (1842 - 1910), fue un filósofo y psicólogo estadounidense que desarrolló la filosofía del pragmatismo.
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Caracas, Venezuela, 10/06/09
© Nelson Maica C. para Informe Uruguay
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